安全生產責任保險制度建設暨《安全生產責任保險事故預防技術服務規范》發布一周年座談會在北京舉行

發布時間: 2020-09-11

9月3日，安全生產責任保險制度建設暨《安全生產責任保險事故預防技術服務規范》發布一周年座談會在北京舉行。此次會議由中國企業聯合會、中國保險行業協會共同主辦，由中國人民財產保險股份有限公司、中國太平洋財產保險股份有限公司、中國平安財產保險股份有限公司、中國人壽財產保險股份有限公司、江泰保險經紀股份有限公司、北京中安質環技術評價中心有限公司協辦。中國企業聯合會、中國企業家協會常務副會長兼理事長朱宏任，中國保險行業協會黨委書記、會長邢煒，應急管理部規劃財務司副司長孫文德、辦公廳副主任李豪文，國務院國資委科技創新和社會責任局副局長柳長森，應急管理部規劃財務司二級巡視員趙鳳蘭，國家煤礦安全監察局行業安全基礎管理指導司副司長陸南，中國銀保監會財產保險監管部責任保險監管處處長張紅梅，工業和信息化部安全生產司民爆處副處長崔可石，中國企業聯合會常務副理事長于吉、史向輝等領導出席座談會。會議由中國企業聯合會、中國企業家協會駐會副會長尹援平主持。來自相關行業協會、保險機構、投保企業、專業技術服務機構的90余位代表參加座談會。我司董事長任磊、副總經理湯成江、安責險工傷預防事業部經理方徐應出席本次座談會。

座談會上，與會領導和代表充分肯定了當前安責險制度建設的成績，交流了安責險實施和安責險事故預防技術服務的經驗做法、問題困難，探討了今后安責險制度建設的思路和重點。

朱宏任在致辭中指出，安責險制度是我國安全生產治理模式改革的一項重要的制度創新，2019年《安全生產責任保險事故預防技術服務規范》發布使安責險事故預防功能進一步發揮；安責險制度建設成效顯著的重要原因之一是應急管理部科學開展政策研究，充分發揮包括中國企業聯合會在內的社會組織的專業優勢，調動相關各方共同參與，集中智慧，科學決策；針對當前安責險發展存在的數據積累不夠完善、費率厘定不夠科學、事故預防開展不夠充分等問題，需要繼續總結經驗，加強政策標準理論研究和組織推動，提高事故預防服務的質量和效果。中國企聯愿在應急管理部、中國銀保監會等政府部門的指導下，與各方密切聯系，在安責險信息平臺建設、專業咨詢服務、第三方評估、費率厘定等方面，開展更多深度務實工作，推動安責險制度建設取得更豐碩成果。



邢煒表示，隨著頂層制度不斷完善，保險業積極履行社會責任，在輔助監管、服務行業的工作思路指導下，持續推動行業提升保障和服務社會風險綜合治理能力。一是行業持續豐富保險產品供給能力；二是不斷提升保險業應急處置服務能力；三是持續推動行業規范健康發展。中保協將一如既往按照黨中央要求，著眼于服務社會經濟安全發展長期性，運用好協會現有的非車險專委會以及責任險聯席會等機制，組織引導保險公司加強安責險實施和事故預防技術服務的經驗積累和交流總結；收集分析安全生產方面的風險特點，持續開展安責險示范條款的基礎研究，通過宣傳和教育引導行業合規健康發展；持續建設多層次風險管理體系，服務社會經濟安全發展。

中國企業聯合會、中國企業家協會駐會副會長尹援平主持座談會

李豪文在發言中提出，要充分認識新時代賦予安責險的核心內涵和要義，認識到安責險在安全生產中發揮的巨大動能，是社會共治的模式創新，是政府轉變職能的體制創新。同時也呼吁各方在預防服務方面繼續努力，在思想意識上避免幾個的誤區，不能單純依靠相關政策法規和政府部門推動，不能只參與不深入，要在宣傳引導、能力建設、事故預防機制、制度完善實施四個方面抓落地。



柳長森充分肯定了安責險制度建設的必要性和成績，建議深入研究建立科學的、具有中國特色的企業安全生產過程評估體系，并在此體系基礎上建立信息共享的服務平臺；建立規范安責險經營機制及懲戒退出機制，希望保險公司加強與中央企業在安責險制度建設領域的合作。



陸南指出，當前煤礦安全生產形勢持續穩定，煤礦行業監管部門通過法規規范、加大監督檢查力度等方式，不斷加強煤礦行業安責險推動工作，發揮安責險對煤礦安全生產的支撐作用。



張紅梅在發言中強調了充分認識安責險的重要作用，總結了當前安責險取得的積極進展和新的成效，指出下一步將繼續加大政策支持力度，研究落實工作，指導保險公司不斷優化保險產品，規范保險服務，指導保險公司大力開展安責險相關工作。



崔可石指出，當前民爆行業安全生產形勢總體穩定，民爆行業安責險存在地區發展不平衡、企業參保積極度不高、保險服務不到位等問題，建議加強市場化推廣途徑，加強保險機構專業化隊伍建設，設立靈活險種和合理費率，加強行業監管部門合作。



中國人保財險公司責任信用保險部副總經理邵運州、中國平安財險公司總經理助理徐霆、中國太平洋財險公司政保業務部副總經理韓瑞、中國人壽財險公司責任意外健康保險部副總經理戴敬等保險機構有關負責人先后發言，分別介紹了自身安責險業務開展情況、特色服務模式和經驗，如人保財險研究制定的安責險風險評估標準、平安產險常州模式和“金融+科技”的風控科技賦能、太平洋產險的人防物防技防全方位服務和“太好?！敝悄芷脚_、中國人壽財險的昌樂模式和安全生產智能預防體系（CRIS）等。他們對安責險存在的問題和今后的發展方向建言，人保財險提出完善制度設計、形成風險閉環管理，對安責險事故預防技術服務標準進行細化；平安產險提出明確“強制”的內涵，統一基本要求，強化各級推動力度，強調安責險根本屬性；太平洋產險提出應急管理部等主管部門、保險監管部門共同推進，建立標準化的事故預防服務管理體系，并加強安責險信息化平臺建設；中國人壽財險提出充分發揮市場機制，建立以投保企業為主體的服務評價機制。

江泰保險經紀公司副總裁朱戈、北京中安質環技術評價中心有限公司副總經理湯成江、鑫安利集團董事長兼總裁楊耀黨等專業服務機構負責人在發言中，分別從機構建設和專家人才儲備、信息平臺保障、制度流程建設、服務規范標準研究、服務內容開發等方面，介紹了各自的成績和經驗。

副總經理湯成江作為我司發言代表，在座談會上表示：中安質環作為《安全生產責任保險事故預防技術服務規范》的積極踐行者，成立了專門的安責險工傷預防事業部，根據企業風險程度、規模等要素，分類建立了規范化的安責險風險評估和事故預防服務流程和服務標準；事業部立足成為地方政府風險防控策劃與實施的參謀，成為保險經紀公司事故預防服務方案及保險方案的技術支撐方，成為保險公司承保前風險防控方案策劃、承保后風險查勘、輔助保險理賠定損等服務咨詢的供應商，成為參保企業事故預防技術服務的實施者。
中國石油天然氣集團有限公司財務部資產處處長劉明成代表參保企業提出有關建議，認為在安責險投保和預防服務方面，政府主要起指導、監管和規范業務開展的作用，應允許企業在合規基礎上自行投保，自主開展預防技術運用；同時建議保險公司配備安全生產和環保方面的專業技術人才，提升服務能力。中國化學品安全協會黨委書記路念明認為?；袠I安責險事故預防技術服務存在專家機構選擇難、預防服務費用較低等問題，建議政府從政策、考核等方面加強推動和監管，保險機構應甄選合格的專業服務機構。

孫文德在總結講話中肯定了此次座談會召開的及時性和必要性，肯定了有關企業機構的先進經驗和做法，總結了座談會代表們關心的十大重點問題，如思想認識問題、法律保障問題、工作開展不平衡問題、組織方式不統一問題、保費保額設置問題、風控質量問題、保險機構和第三方技術服務機構問題、信息化滯后問題、履約評估和信用評級問題、理賠難等，并針對這些問題一一回應。他指出，將制定出臺有關規范性文件，并輔以安全生產考核約束；加強與相關部委溝通交流，組織各省互查互學，進行全國安責險評估；優化安責險費率厘定及保額設置，提升安責險風險分擔和經濟補償作用；制定保險公司風控服務指南和操作規范；推動保險公司和第三方社會服務機構緊密結合；加強信息化建設，開發全國安責險信息平臺；建立保險公司履約、激勵及約束機制；建議保險機構簡化理賠流程，提高服務質量。



此次座談會在應急管理部等各部委指導下，相關行業協會、保險機構、專業服務機構及相關企業代表共同建言獻策，對于進一步落實完善安責險制度，提高事故預防技術服務的質量和效果具有重要的推動作用。